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晉江市司法局關于印發法律服務行業監管“雙隨機”抽查工作方案的通知
來源:晉江市司法局 發布日期:[2021-01-07 10:07] 閱讀人次: 字號:

 

 

 

 

 

 

 

 

晉司〔20212                  

 

 

晉江市司法局關于印發法律服務行業監管“雙隨機”抽查工作方案的通知

 

局機關各科室(大隊)、直屬事業單位,各律師事務所、基層法律服務所

現將《法律服務行業監管“雙隨機”抽查工作方案》印發給你們,請遵照執行,認真落實。

 

 

                           晉江市司法局

                            202117

 

法律服務行業監管“雙隨機”抽查工作方案

    

建立健全規范的“雙隨機一公開”制度和工作機制,強化責任意識,科學調配監管力量,形成公平、有效、透明、規范的事中事后監管體制,全面提升監管水平,有序開展“雙隨機”執法監督檢查,營造公平競爭的營商環境,制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務院關于全面推行“雙隨機、一公開”監管作出的重大決策部署,創新監管理念和方式,建立健全科學、公平的隨機抽查機制,完善信用約束機制,加強和規范我局對法律服務的事中事后監管,創新管理方式,強化法律服務機構自律和社會監督,充分體現監管的公平性、規范性和簡約性,提高監管效能,激發法律服務活力。

二、工作目標

(一)根據機構改革新形勢,進一步完善隨機抽查制度機制。

(二)按照抽查計劃開展工作,檢查對象的年度抽查比例達到5%以上。

三、主要任務

(一)制定隨機抽查事項清單。根據機構改革進程,梳理調整監管事項,對于法律法規規章規定的監管事項,列入本部門隨機抽查事項清單。不斷完善“一單兩庫一細則”。抽查事項要逐項明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。隨機抽查事項清單要及時向社會公開。

(二)建立“雙隨機”抽查機制。按照年度隨機抽查工作計劃,通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,并充分考慮工作實際隨機匹配執法檢查人員,科學合理地實施隨機抽查檢查。對于計劃中的每次抽查都要有具體的工作方案,確保抽查按時有序開展。

(三)合理制定隨機抽查比例與頻次。為了保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執法擾民,一年內對同一監管對象的抽查,原則上不超過2次。但對投訴舉報多或有嚴重違法違規記錄等情況的監管對象,要加大抽查檢查力度,抽查次數不受前款規定的限制。

(四)加強抽查結果運用。要建立“一抽查一通報”制度,對抽查發現的違法違規行為依法加大懲處力度,對涉嫌犯罪的及時移送司法機關。增強法律服務機構守法的自覺性。抽查情況及查處結果要及時向社會公布,主動接受社會監督。

(五)加大隨機抽查宣傳、業務培訓力度。強化對隨機抽查的宣傳報道,不斷擴大監管主體、社會的認知度和參與度,形成良好的社會監督氛圍。積極將好的經驗做法向有關部門、新聞媒體推介。要加強執法人員培訓,不斷提高執法能力和監管水平,確保抽查結果認定規范統一。

四、工作要求

(一)加強組織領導。加強對隨機抽查監管的統籌協調,嚴格責任落實,大力推廣建立隨機抽查機制,公平、有效、透明地進行事中事后監管,切實履行法定監管職責。對監管工作中失職瀆職的,依法依規嚴肅處理。

(二)嚴格落實責任。相關科室要根據本實施方案要求,全面推行“雙隨機一公開”工作,明確任務分工,細化目標責任,做到隨機抽查工作全面公開、全程記錄,責任明確。

(三)強化宣傳和督查。加大宣傳力度,加強執法檢查人員培訓,轉變執法檢查工作理念,加大對隨機抽查工作的指導和監督。

 

附件:1.晉江市司法局隨機抽查事項清單

      2.法律服務機構名錄庫

      3.檢查人員名錄庫

      4.“雙隨機”抽查工作細則(試行)

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

晉江市司法局隨機抽查事項清單

 

序號

項目

名稱

抽查依據

抽查

主體

抽查內容

抽查方式

1

律師執業監督檢查

《律師事務所管理辦法》(2018修正)第六十四條

晉江市

司法局

1.律師隊伍建設情況;

2.業務活動開展情況;

3.律師執業表現情況;

4.內部管理情況;

5.受行政獎懲、行業獎懲的情況;
6.履行律師協會會員義務的情況;
7.省、自治區、直轄市司法行政機關根據需要人為應當檢查考核的其他事項

現場檢查

2

公證機構執業監督檢查

《公證機構執業管理辦法》(2006年司法部令第101號)第二十六條

晉江市司法局

1.組織建設情況;
2.執業活動情況;
3.公證質量情況;
4.公證員執業年度考核情況;
5.檔案管理情況;
6.財務制度執行情況;
7.內部管理制度建設情況;
8.司法部和省、自治區、直轄市司法行政機關要求進行監督檢查的其他事項

現場檢查

3

公證機構負責人監督檢查

《公證機構執業管理辦法》(2006年司法部令第101號)第三十二條

晉江市司法局

公證機構的負責人由所在地司法行政機關進行年度考核。

現場檢查

4

法律服務所監督檢查

《基層法律服務所管理辦法》(2000年司法部令第59號)第三十四條

晉江市司法局

1、基層法律工作者隊伍建設情況;

2、收費標準和上墻制度;

3、“四統一”制度;

4、核準登記情況;

5、業務檔案管理情況;

6、財務管理規定情況;

7、內部管理制度情況

現場檢查

附件2

 

法律服務機構名錄庫

 

一、律師事務所

編號

機構名稱

所屬行政區域

1

福建世隆律師事務所

晉江市

2

福建協志律師事務所

晉江市

3

福建華暉律師事務所

晉江市

4

福建晉賢律師事務所

晉江市

5

福建僑聲律師事務所

晉江市

6

福建佳匯律師事務所

晉江市

7

福建景天律師事務所

晉江市

8

福建君偉律師事務所

晉江市

9

福建泉佳律師事務所

晉江市

10

福建臻晟律師事務所

晉江市

11

福建世拓律師事務所

晉江市

12

福建瑞兆律師事務所

晉江市

13

福建杰斐遜律師事務所

晉江市

14

福建利凱律師事務所

晉江市

15

福建一脈律師事務所

晉江市

16

福建取帆律師事務所

晉江市

17

福建飛景律師事務所

晉江市

18

福建華忠盛(晉江)律師事務所

晉江市

19

福建泉美律師事務所

晉江市

20

福建正成功(晉江)律師事務所

晉江市

21

福建沐澤律師事務所

晉江市

22

福建玄章律師事務所

晉江市

23

福建華達(晉江)律師事務所

晉江市

24

福建赟美律師事務所

晉江市

25

福建泉國律師事務所

晉江市

26

福建京夏律師事務所

晉江市

27

福建州安律師事務所

晉江市

28

福建僑睿律師事務所

晉江市

29

福建泉冠律師事務所

晉江市

30

福建學行律師事務所

晉江市

31

福建群一律師事務所

晉江市

32

福建速及律師事務所

晉江市

33

福建格一律師事務所

晉江市

34

福建信久盛律師事務所

晉江市

35

福建一止律師事務所

晉江市

36

福建璽運律師事務所

晉江市

37

福建奕秋律師事務所

晉江市

38

福建子同律師事務所

晉江市

 

二、公證機構

1

福建省晉江市公證處

泉州

三、法律服務所

1

晉江市中新法律服務所

晉江市

2

晉江市龍湖法律服務所

晉江市

3

晉江市磁灶法律服務所

晉江市

4

晉江市安海法律服務所

晉江市

5

晉江市東石法律服務所

晉江市

6

晉江市永和法律服務所

晉江市

7

晉江市金井法律服務所

晉江市

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

檢查人員名錄庫

 

編號

名字

工作單位

1

施能謙

晉江市司法局

2

王少群

晉江市司法局

3

張友再

晉江市司法局

4

莊金虎

晉江市司法局

5

王源善

晉江市司法局

6

呂良峰

晉江市司法局

7

丁錦華

晉江市司法局

8

蘇俊涼

晉江市司法局

9

康  靈

晉江市司法局

10

蘇程程

晉江市司法局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

“雙隨機”抽查工作細則(試行)

 

第一條  為加強對法律服務行業的監督管理,提高事中事后監管的效率和執行力,促進市場公平競爭,依據省廳《關于健全完善“雙隨機”抽查工作機制的通知》(閩司〔2018209號)文件精神,制定本細則。

第二條  本細則所稱“雙隨機”抽查工作(以下簡稱抽查工作)是指,我市司法行政機關依據法律、法規、規章規定,隨機選派執法檢查人員,對轄區內列入隨機抽查名單的法律服務機構進行現場抽查,并公開隨機抽查結果的監管方式。

第三條  我局按照屬地管理的原則,負責我市法律服務機構隨機抽查工作,并將隨機抽查作為日常監督檢查的主要方式,建立健全隨機抽查事項清單、執法檢查人員名錄庫和隨機抽查對象名錄庫,并在網公開,同時根據法律法規和現實情況變化進行動態調整。

第四條  我市所有法律服務機構都要列入隨機抽查對象名錄庫,通過抽簽、機選等方式從名錄庫中隨機抽取。

第五條  抽查工作開始前,根據抽查對象類型,從相應檢查人員名錄庫中隨機抽取2名以上檢查人員。檢查人員與抽查對象有利害關系的,應當依法回避。

第七條  隨機抽查比例不低于轄區內機構數的5%,抽查頻次原則上每年不少于2次。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的法律服務機構,要加大隨機抽查力度。

第八條  雙隨機抽查要全面公開、全程留痕,實現責任可追溯。檢查工作結束后,要形成檢查報告,內容包括檢查時間、檢查內容、現場檢查筆錄、對被查對象執行法律法規等情況的評價、檢查情況的處理意見和建議等事項。

第九條  按照信息公開的要求,將隨機抽查情況和查處的結果及時在網公開,納入法律服務機構誠信記錄。隨機抽查工作要接受社會監督,形成有效震懾,不斷增強法律服務機構和執業人員遵紀守法的自覺性。

第十條  檢查人員要依照法定程序嚴格執法,遵守保密規定。對檢查中發現的問題要從嚴從快處理,對涉嫌犯罪的要移交司法機關進行處理,確保法律服務領域違法問題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責任追究到位。

第十一條  本細則自印發之日起試行,試行期間2年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:泉州市司法局,晉江市市場監管管理局

 晉江市司法局辦公室                         20211月7日印發